La Contraloría General de la República entregó este 16 de enero el dictamen sobre la polémica ordenanza municipal de Zapallar que imponía ciertas restricciones o condiciones al desplazamiento de menores de edad en la comuna costera de la Provincia de Petorca. El ente contralor del país emitió su parecer luego de ser consultado por un grupo de Diputados y Diputadas, una Concejal, entre otros.
En el Dictamen, la Contraloría hizo un repaso de la ordenanza y las observaciones recibidas desde distintas entidades, entre ellas la Defensoría de la Niñez, desde donde indicaron “que imponer una restricción horaria para la circulación de niños, niñas y adolescentes mediante una ordenanza municipal amenaza sus derechos, establecidos en la Constitución Política de la República, tratados internacionales y la ley N° 21.430, sobre Garantías y Protección Integral de los Derechos de la Niñez y Adolescencia, todas de rango superior”.
El pronunciamiento entregado por Contraloría dice que “las normas transcritas (citando la ordenanza) exceden el ámbito de atribuciones de las Municipalidades, toda vez que las restricciones a la libertad de desplazamiento de las personas es una materia que la Constitución Política de la República ha reservado a la ley”.
Pese a ello, se precisa que “Lo anterior no impide que, con el fin de dar la debida protección a los menores o a cualquier persona que se encuentre en situación de riesgo, las autoridades adopten las medidas o activen los protocolos o acciones de protección que en derecho correspondan, -de acuerdo a las atribuciones que la ley ha asignado a cada organismo competente en la materia”.
En dictamen categóricamente dice que “no procede que se regule por una ordenanza como la que se ha examinado, restricciones o limitaciones a la libertad individual de los adultos y menores a los que se refiere, al margen de la regulación constitucional y legal vigente sobre la materia (aplica criterio contenido en los dictámenes N” 80.144, de 2010; 22.231, de 2011 y 7.157, de 2020)”.
Así es como “la Municipalidad de Zapallar deberá efectuar una rigurosa revisión del contenido de su Ordenanza, en conformidad con los criterios precedentemente expuestos, a fin de ajustarla al ordenamiento jurídico, debiendo informar documentadamente de ello a la Contraloría Regional de Valparaíso, en el plazo de 15 días hábiles”, sentenciaron.
Reacción del Alcalde de Zapallar
Conocido el parecer de la Contraloría, el alcalde de Zapallar, Gustavo Alessandri, emitió una declaración donde valoró el dictamen, afirmando que “junto con las observaciones que nos hace, reconozca que las autoridades podamos brindar mayor protección a quien se encuentre en una posible vulneración de derechos”.
La autoridad agregó que “presentaremos a la brevedad posible una solicitud de reconsideración ya que a nuestro juicio no hemos excedido en ninguna de nuestras atribuciones y tampoco hemos pasado a llevar ninguna garantía constitucional. De hecho, llevamos adelante un trabajo en conjunto con la Defensoría que nos permitió mejorar sustancialmente la ordenanza original y esa es muestra de que existe una voluntad de trabajar en conjunto con todos los organismos competentes, que puedan aportar positivamente a esta ordenanza”.
Antes las observaciones realizadas, Alessandri dijo que “propondremos una mesa tripartita con la Contraloría General de la República, la Defensoría de la Niñez y el municipio, para subsanar los puntos en que tengamos diferencias de interpretación, ya que estamos convencidos que coincidimos en el fondo de esta ordenanza”.
